政績觀一定要對頭
政績觀一定要對頭
《求是》雜志編輯部
德惟善政，政以績顯。良好的政績離不開正確政績觀的引領，樹立和踐行正確政績觀，事關黨和國家事業發展大局、事關人民群眾切身利益、事關中國式現代化建設進程。
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視政績觀問題，發表一系列重要論述，并身體力行、率先垂范，為全黨樹立和踐行正確政績觀作出示范引領。《樹立和踐行正確政績觀》一文收錄了總書記2012年12月至2026年2月期間的有關重要論述，深刻闡明了關于樹立和踐行正確政績觀的一系列重要理論和實踐問題，為廣大黨員、干部以正確政績觀履職盡責、干事創業提供了根本遵循。當前，樹立和踐行正確政績觀學習教育正在全黨深入開展，要結合學習領會總書記這篇重要文章精神，深入學習貫徹總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，不斷增強為人民出政績、以實干出政績的思想自覺和行動自覺，更加堅決有力地貫徹落實黨中央決策部署，以正確政績觀推動實現“十五五”良好開局。
如何理解政績觀問題是一個根本性問題
“政績觀問題是一個根本性問題，關乎立黨為公、執政為民。”2026年1月20日，在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班上，習近平總書記對政績觀問題作了深入闡述，深刻揭示了政績觀與黨的性質宗旨、初心使命之間的內在關系，突出強調了樹立和踐行正確政績觀的重要意義。
政績觀體現黨的性質宗旨，關乎黨的執政根基。我們黨作為先進的馬克思主義政黨，沒有任何自己特殊的利益，也從不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益，始終代表的是最廣大人民的根本利益，這就決定了我們黨必須把為民辦事、為民造福作為最重要的政績。只有始終堅持把人民是否真正得到了實惠、人民生活是否真正得到了改善、人民權益是否真正得到了保障，作為檢驗一切工作的重要標準，才能確保事業發展不偏航、不走樣。百余年來，我們黨干革命、搞建設、抓改革，不斷推進中國式現代化建設，使人民生活實現從絕對貧困到全面小康再到逐步走向共同富裕，讓全體中國人民在實現中華民族偉大復興的歷史進程中共享幸福和榮光。實踐充分證明，正是因為我們黨始終堅持以人民幸福為念、以人民利益為重，以實干實績踐行初心使命，才贏得人民的真心擁護和支持，黨的執政根基才堅如磐石。
政績觀檢驗黨員、干部的黨性修養，關乎黨的作風形象。政績觀端正，黨員、干部才能撲下身子深入群眾，帶著對人民群眾的感情做事，真正與群眾想在一起、干在一起；才能以好的精神狀態干事創業，扎扎實實推進各項工作落地見效，遇到困難不低頭、面對危險不退縮、挫折面前不止步；才能不慕虛榮、不圖虛名、不務虛功，自覺摒棄官僚主義、形式主義，涵養求真務實、擔當作為的清風正氣。一路走來，從“心中裝著全體人民，唯獨沒有他自己”的焦裕祿，到“不治服風沙，就讓風沙把我埋掉”的谷文昌、“只要生命不結束，服務人民不停止”的楊善洲，再到“能在現場就不在會場”的廖俊波、“投身到人民群眾最需要的地方去”的黃文秀……一代又一代深受群眾贊譽的好黨員、好干部，不僅創造了經得起歷史檢驗的實績，更是以過硬的作風樹立了黨的良好形象。
政績觀連著發展觀，關乎發展成效。在發展觀上出現盲區，就會在政績觀上陷入誤區；在政績觀上出現偏差，就會在發展觀上偏離科學。習近平總書記強調，新時代抓發展，必須堅定不移貫徹新發展理念，推動經濟高質量發展。推動高質量發展不僅是發展方式的變革，更是發展觀的變革、政績觀的變革。只有樹立正確的政績觀，才能處理好穩和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關系，自覺把新發展理念貫穿到經濟社會發展全過程。近年來，不少地方結合各自實際，因地制宜、揚長補短，走出了有自身特色的高質量發展之路，以實實在在的成效表明，政績觀對頭，發展觀對路，才能實現有效益、有質量、可持續的發展。
現在，基本實現社會主義現代化進入夯實基礎、全面發力的關鍵時期，完成“十五五”經濟社會發展目標任務，需要應對更加復雜的環境、解決更多深層次矛盾，沒有正確政績觀是做不到的。習近平總書記指出，“‘十五五’開局之年，無論是制定規劃還是部署實施，都需要有正確的政績觀。省市縣鄉領導班子將陸續換屆，強調政績觀也很有針對性”。要看到，當前一些地方和單位領導班子和領導干部政績觀方面還存在比較突出的問題，對經濟社會發展帶來諸多不利影響。開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，就是要教育引導全黨特別是各級領導班子和領導干部深刻認識政績觀偏差和錯位的危害性，真正把正確的政績觀樹立好、踐行好，以實實在在的政績取信于民、凝心聚力。要深刻認識樹立和踐行正確政績觀的極端重要性，認認真真、扎扎實實提高思想認識，認認真真、扎扎實實整改突出問題，認認真真、扎扎實實立好制度規矩，將學習教育成果轉化為推動高質量發展的實際成效。
如何看待一些領導干部政績觀偏差和錯位問題
“裝樣子、搞花架子”、“只管自己的一畝三分地”、“熱衷于對上表現、不對下負責、不考慮實效”、“對群眾訴求麻木不仁，為民服務不上心不盡力”……黨的十八大以來，習近平總書記多次鮮明指出少數領導干部政績觀存在的突出問題，對其具體表現予以精準畫像，并深刻分析形成根源與危害，強調必須堅決糾治、切實解決。
應景造勢，搞“形象工程”的問題。比如，打著各種幌子超規模建設沒有收益的項目、打造各類與自身實際不符的城市“名片”，搞重復建設、層層建設，豪華“辦節”、跟風舉辦大型活動，打造迎檢示范點、經典觀摩路線等。這類行為重面子不重里子、重外表不重內涵，“做秀”而不是“做事”，“造勢一時”而不是“造福一方”，實質是好大喜功、急功近利，為迎合上級、討領導歡心，給自己留名、替自己立碑，將權力異化為謀取個人私利的工具，不僅勞民傷財，還會助長奢侈浪費的不良風氣，污染一方政治生態，敗壞黨和政府形象。
弄虛作假，搞“數字出官、官出數字”的問題。比如，在指標上做文章、在報表里搞變通、在數字上玩游戲，做假賬、造虛數；把材料厚度等同于工作力度，將功夫用在雕琢文字、打磨報告、制造“紙面繁榮”上；將榜單名次、評比得分等同實績，熱衷刷榜單、造名次，甚至花錢購買虛假排名等。這類行為通過虛報、包裝、粉飾等手段，制造出表面好看但與實際不符的“注水”政績，實質是糊弄和欺騙，容易誤導決策、透支群眾信任，導致形式主義泛濫，助長“實干吃虧、造假得利”的不良風氣。
目光狹隘，以短期思維做事的問題。比如，不顧實際整大項目、拉大攤子，甚至竭澤而漁、寅吃卯糧，把債務包袱、生態欠賬等留給后任；或不經調查研究就推翻前任既定的、符合實際的發展規劃，盲目另起爐灶、重搭臺子，陷入“一任領導一套藍圖、一屆班子一個思路”的怪圈；或把工作割裂成“前任的事”和“我的事”，對歷史舊賬視而不見、繞道而行，不愿擔責任、背包袱等。這類行為抱著“到期就走人”的心態，將有限的任期異化為“個人工期”，實質是個人主義、狹隘主義，容易導致政策不連續、工作不銜接、發展不連貫，埋下風險隱患，往往“解決一個問題，留下十個遺憾”。
不善作為，造成發展低效的問題。比如，以為發展就是上項目、搞投資、擴規模，仍然把“兩高”項目作為促進經濟增長的重要手段；脫離實際硬干，不顧資源稟賦盲目追求高目標、高速度；方式方法簡單粗暴，運動式減碳、“一刀切”關停，嚴重影響企業生產和群眾生活等。這類干部雖有干事創業的熱情，但不懂規律、不懂門道，習慣沿用老思路、老套路開展工作，往往方向不準、路徑不對，導致事與愿違，甚至南轅北轍，實質是能力不足、本領不強，跟不上時代發展要求，既帶來發展成色不足、質效不高的問題，也容易錯失發展機遇，與高質量發展要求背道而馳。
大量事實表明，政績觀偏差和錯位，會助長形式主義、官僚主義，滋生不正之風和腐敗現象，破壞黨群干群關系，如果放任下去，就會動搖黨的執政根基，危害十分嚴重。一些領導班子和領導干部之所以在政績觀上出現偏差錯位，有多方面原因。主觀方面，有的黨性弱化、宗旨意識淡漠，在“私”字上起心動念，對自己的名利得失看得重，對事業的興衰成敗看得淡，對群眾的安危冷暖看得輕；有的能力素質有短板，對黨中央大政方針理解不深不透，難以從全局和戰略高度把握問題，或專業素質不強，不按規律辦事；等等。客觀方面，有的地方和部門考核評價機制不健全、不科學，比如對顯性政績考核多于對隱性政績考核，考核中定性評價多于定量分析研究，考核結果與選拔任用、激勵約束、問責追責銜接不夠；有的監督問責不力，難以形成長效震懾；等等。糾正這些偏差和錯位，不能籠而統之提要求，搞“一鍋煮”、簡單化，要堅持實事求是，是什么問題就解決什么問題、有多少問題就解決多少問題、什么方法見效就用什么方法解決，做到“一把鑰匙開一把鎖”。
領導干部應當創造什么樣的政績
“干部干部，干字當頭”。當干部就要干事，就要創造業績。應當創造怎樣的政績，這是每一名領導干部都要回答好的一道必考題。
“我們做事情、干工作，如果做到了上有利于國家、下有利于人民；既符合國家和人民眼前利益的要求，又符合國家和人民長遠利益的要求；既能促進經濟社會發展，又能促進國家富強和人民幸福，那就做出了黨和人民所需要的真正的政績。”2011年，習近平同志在中央黨校春季學期開學典禮上發表講話，對什么是真正的政績作出精辟闡述。這是總書記長期從政實踐經驗的深刻凝煉，是他始終堅守的鮮明立場、一以貫之的價值追求，也是對各級領導干部的深情寄望與明確要求。
既要做顯功，也要做潛功。顯功看得見、摸得著，易衡量，往往跟群眾切身感受、當下發展聯系更緊密、更直接；潛功周期長、見效慢，但往往是作鋪墊、打基礎、利長遠的好事。如果說抓顯功體現的是立竿見影的高效率，那么做潛功則更需要戰略眼光，考驗定力和耐力。有時為了長遠發展，甚至要主動犧牲眼前利益，沒有一定的擔當精神和攻堅魄力很難做到。上世紀末至本世紀初，浙江經濟高速增長，連續多年居于全國前列，但粗放發展模式下生態環境透支問題日益嚴重。時任浙江省委書記的習近平同志，頂住短期經濟增速放緩的壓力，帶領省委一班人作出建設生態省的戰略決策，大力推進“千村示范、萬村整治”工程，持續開展污染企業關停并轉等生態工程。這些工作短期并不能拉動經濟增長，甚至還會影響部分地區的財政收入、就業規模等，壓力和阻力并存，但整治工作并未就此止步。經過堅持不懈的努力，不僅從根本上修復了浙江的生態環境，還筑牢了長遠發展根基，讓浙江經濟實現了更可持續的發展。
既要破解現實難題，也要化解歷史遺留問題。現實難題，多是當前發展必須直面的緊迫任務；歷史遺留問題，多是難啃的硬骨頭，若久拖不決，也會演變為現實矛盾，影響發展和穩定。解決現實難題，回應群眾急難愁盼，體現的是當即作為的行動力；敢不敢碰歷史舊賬，愿不愿“收拾爛攤子”，考驗的是膽識、胸襟以及能否解決復雜難題的能力。上世紀八九十年代，福建林業長期受多重歷史問題疊加影響，很多地方“靠山不能吃山”，廣大林農守著“金山銀山”過窮日子。盡管經過多次林業改革，但成效不大，矛盾越積越多。時任福建省省長的習近平同志認為，林權改革關系老百姓切身利益，這個問題不解決，矛盾總有一天會爆發，還是越早解決越好。決心下定后，指導當地抓住“山要怎么分”、“樹要怎么砍”、“錢從哪里來”、“單家獨戶怎么辦”等難題深入調研、反復論證，推出了有針對性的改革舉措，形成了全國第一個省級林改文件，并經過多年努力取得實實在在成效，富裕了千萬林農。
既要抓好經濟增長，也要辦好民生實事。經濟增長事關地方發展，是至關緊要的大事；民生實事并非小事，事關群眾日常冷暖、三餐四季。經濟發展是民生改善的物質基礎和根本保障，民生改善是經濟增長的最終目的和持久動力。民生越有保障，經濟發展越有后勁。1981年，河北正定工農業總產值2億多元，人均每天收入只有4角錢。“農業學大寨”先進縣的錦旗高懸，而老百姓卻不得溫飽，但在榮譽、“帽子”的束縛下，沒人敢提出異議。習近平同志到正定縣之后，不想在逐年加碼的征購任務上再出什么“政績”，決定以實事求是的精神摘掉“全國高產縣”桂冠，讓人民喘一口氣，于是主動請纓、跑省進京向上級部門如實反映。隨后，正定縣的糧食征購任務一下子核減了2800萬斤，為調整全縣農業結構減輕了壓力，一年農業產值就翻了一番，解決了農民的溫飽問題，徹底摘掉了“高產窮縣”的帽子。
既要立足一域，也要胸懷全局。扎根所在地區，腳踏實地把一地之事做好做實，是響當當的政績；同時，站位高一些，自覺把地區和部門的工作融入黨和國家事業大棋局，善于在大局下思考、在大局下謀劃、在大局下行動，想問題作決策多打大算盤、算大賬，不僅能夠為全局添彩，也能夠為自身發展換來更大空間。本世紀初，中央并沒有明確長三角協作的牽頭單位，也沒有整體的發展規劃。這樣一來，區域內各地區各有各的思路和想法，各自為戰的現象比較明顯。面對這種情況，時任上海市委書記的習近平同志明確表示，上海的發展絕不可能獨善其身，也絕不可以獨“惠”其身，必須放在中央對上海發展的戰略定位上，放在經濟全球化的大趨勢下，放在全國發展的大格局中，放在國家對長江三角洲區域一體化發展的總體部署中來思考和謀劃。由此，上海的發展進入了一個更高的層次，持續煥發出新的生機和活力。
既要聚力推動發展，也要守牢安全底線。發展是硬道理，安全也是硬道理。用心用力抓好經濟建設、做大經濟總量，是為政的本分；有效防范化解各類風險隱患，確保一方平安，也是為政之責。守住安全底線，才能為發展創造穩定環境；沒有安全和穩定，一切發展都無從談起。本世紀初，浙江經濟發展起來了，但安全感不足的問題一度困擾著干部和群眾。面對這一“成長的煩惱”，有人認為經濟高速發展必然要交“學費”，只要經濟指標好看，很多問題可以包容。時任浙江省委書記的習近平同志則鮮明提出，“抓經濟促發展是政績，抓穩定保平安同樣也是政績”，強調沒有平安，就沒有全面小康；沒有和諧穩定，就沒有繁榮富裕，明確提出了“平安浙江”的設想，并將其作為“一把手工程”大力推進，為浙江經濟社會持續健康發展營造了穩定有序的良好環境。
近年來，全國各地深入推進“高效辦成一件事”改革，推動政務服務提質增效，人民群眾獲得感不斷增強。圖為2025年4月14日，市民在江蘇省淮安市洪澤區政務服務中心不動產集成服務區辦理業務。
為官一任，造福一方。領導干部的政績觀，緊系一地一域事業發展興衰，關涉人民群眾福祉的實現。要認真學習習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，把總書記在地方工作期間堅持正確政績觀的生動實踐作為鮮活教材，深刻領悟蘊含其中的為民情懷、實干品格和崇高風范，立足崗位銳意進取、積極有為，為人民真出業績、出真業績。
領導干部如何創造過硬政績
政績從來不是喊出來、秀出來的，而是實打實干出來、拼出來的。習近平總書記強調，領導干部抓工作必須“務實功、出實招、求實效”，要“有戰略眼光，看得遠、想得深”，“善始善終，善作善成”，“追求實實在在、沒有水分的增長”……這些重要論述深刻闡明了干事創業的核心要求與實踐遵循，為黨員干部踐行正確政績觀、干出過硬政績指明了方向和路徑。
樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。只有黨性堅強、摒棄私心雜念，才能保證政績觀不出偏差。強黨性，最根本的是要把黨的利益擺在第一位，始終確保自己的思想和行動不偏離共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不背離全心全意為人民服務根本宗旨，不游離黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，不脫離國情和本地區本部門實際。衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字。要堅持把黨章黨規黨紀挺在前面，堅持按原則辦事、依規依紀用權，在公私利益上分清界限、在權責邊界上守住底線。堅決破除官本位思想，堅持當“老百姓的官”，不要做官當老爺，多站在群眾的角度想問題、辦事情，“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，把工作做到群眾心坎上。
決策科學是最大的效益，決策失誤是最大的浪費。作決策必須堅持一切從實際出發、按客觀規律辦事的原則。決策前，要深入調查研究，把本地實際、發展階段和群眾需求摸準摸透，做到因地制宜、揚長補短，確定適合的發展路徑，杜絕“一刀切”和盲目攀比。作決策，要認真貫徹民主集中制，嚴格遵守議事決策規則，完善“三重一大”決策監督機制，廣泛聽取各方面意見，防止“拍腦袋”決策、“一言堂”定案，確保每一項決策都符合實際、符合規律、符合民意。決策實施，要遵循經濟社會發展規律，完善評估反饋機制，量力而行、盡力而為，不好高騖遠、不急功近利，堅決防止脫離現實條件的層層加碼。
實干是最質樸的方法論，是成就事業的唯一路徑。習近平總書記強調，中國式現代化建設沒有捷徑，唯有實干。要堅決克服空喊口號、機械執行、消極應付等不良傾向，緊密結合各自實際，開動腦筋、主動作為、大膽作為，創造性開展工作。針對發展中存在的突出問題特別是群眾急難愁盼問題，要拿出切實可行的辦法舉措，并以實實在在的結果檢驗工作成效，堅決杜絕形式主義的花架子，不做勞民傷財的無用功。領導班子和領導干部既要定好盤子、厘清路子、開對方子，又要率先垂范帶頭干，做到重要任務親自部署、關鍵環節親自把關、落實情況親自督查，抓鐵有痕、踏石留印，穩扎穩打向前走，絕不能高高在上、凌空蹈虛，只掛帥不出征。政貴有恒，要有“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界和歷史擔當，甘做鋪墊工作、甘抓未成之事，不貪一時之功、不圖一時之名。對長期任務，要保持戰略定力和耐心，一茬接著一茬干、一錘接著一錘敲，一張藍圖繪到底。
完善政績考核評價體系，讓考核指揮棒真正管用。要改進考核方法手段，既看當前又看長遠，既看經濟增長指標又看民生改善、生態效益、社會穩定等指標；既看干部的平時表現，又注重了解干部在完成急難險重任務、處理復雜問題、應對重大考驗中的表現，還要多聽街談巷議、鄉語口碑。要完善差異化考核評價體系，強化分類考核，對資源稟賦、基礎水平、發展階段、主體功能區定位不同的地區在考核內容上區別對待，不搞“上下一般粗”、“左右一個樣”。用好考核結果，把既有能力又忠誠老實的人用起來，對投機取巧、四面圓滑、八面玲瓏的人決不能用，引導激勵干部樹立和踐行正確政績觀。
強國建設、民族復興歷史偉業，需要千千萬萬黨員、干部以實干實績去成就。要落實“立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干”總要求，在深學、真查、實改上下功夫，推動樹立和踐行正確政績觀學習教育走深走實，教育引導廣大黨員、干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，傾力奉獻、埋頭苦干，奮力書寫不負時代、不負人民的優秀答卷。
